外汇条例修订 "藏汇于国"政策发生改变
"藏汇于国"政策发生改变继1997年1月我国修订外汇管理条例以来的11年之后,我国今年再次修订了外汇管理条例,并于日前发布实施。那么与原来的条例相比,修订后的条例都有哪些新内容呢?请看我们记者的报道。
记者说:"
从1996年的1050亿美元,到目前的1.8万亿美元,12年间我国外汇储备增加了18倍,可以说我国已经从外汇短缺,转变为外汇储备迅猛增长的局面。基于这种背景,这次政策调整突出了从"防外汇流出"向"进出平衡",从"藏汇于国"向"藏汇于民"的转变。"
新条例之新,主要体现在三个方面。一是对原来关于贸易等经常项目的外汇管理规定大为简化,不再要求企业强制结汇,也就是出口后赚取的外汇收入可以调回国内,也可以留在国外,可以自留,也可以卖给国家。对个人持有外汇的自由度也从法规层面予以认可。二是鼓励资本流出,新条例简化对外投资的审批,并且为境外主体在境内筹资、境内主体对境外证券投资和衍生产品交易、境内主体对外提供商业贷款等打开政策口子。三是加强对跨境资本流动的管理,以前是只管外资进入,和兑换成人民币的环节,现在延伸到对换汇后实际用途的管理。新条例还规定,在经济可能发生危机等特殊情况时,国家可以对资本流动等采取特别措施。
对外经贸大学金融学院副院长
丁志杰说:"我们要实现藏汇于民。但藏汇于民希望通过我们开辟越来越多的资本流出的渠道,使得外汇资金有序地流出。我们在经常项目和资本项目下应该说有了很大的放松,即时在很多方面还存在着一些管理,但是为未来管理的放松预留了很大的空间。"
剑指"通胀"和"热钱"
专家认为,这次外汇管理条例的修订,是对变化的经济形势的适应,也是为未来外汇政策的长远调整打开空间。从短期来看,也将对目前比较突出的通胀压力问题和热钱问题有所缓解。
近年来我国外汇储备迅猛增长,目前已经牢牢占据全球外汇储备第一大国的地位。外汇储备较多,固然会增强我国抵御金融风险的能力,但也会造成汇率损失,被动投资,以及为维持汇率水平被动投放货币,带来通货膨胀压力加大等问题。
对外经贸大学金融学院副院长 丁志杰说:"
1933提高了境内机构企业和个人持汇的积极性,从这一点来看,确实有利于缓解外汇储备快速增长的压力,进而避免由于外汇占款过多而导致的这种通涨的压力。"
另外专家还表示,对于目前突出存在的热钱流入较多,如何有效防范热钱突然大量流出而造成金融危机方面,新条例中,"国际收支出现或者可能出现严重失衡,以及国民经济出现或者可能出现严重危机时,国家可以对国际收支采取必要的保障、控制等措施"的条款,给热钱拉出了警戒线。
中国发展研究基金会副秘书长 汤敏说:"
这次出台的这一系列的措施,就防止热钱的突然间的大量流出这个意义也非常重大,我们现在如果能够提前做好这个准备,提前警告这些热钱,说如果你打这个主意的话,那么你现在得三思了。"
有利企业规避汇率风险
此前,我国执行强制的结汇制度,企业出口商品和服务所收入的外汇,除按规定保留一定额度外,其余必须在规定时间内卖给外汇指定银行,后者又将外汇卖给央行并形成外汇储备。对于新修订的外汇管理条例,一些外贸企业表示,这一条例将增加企业在结售汇方面的自主性,有利于企业减少因人民币升值造成的损失。
中国机械进出口集团公司是一家专门从事进出口贸易、以及国际工程承包的企业,去年公司进出口总额达10亿美元。在看到新的外汇管理条例条例公布以后,公司总裁唐毅表示,这对公司来说是一个重要的利好消息。
中国机械进出口集团公司总裁 唐
毅说:"象我们企业,有进口有出口,还有长期的国际工程承包,需要十年甚至更长时间的结汇。按照以往的规定,我们必须收汇以后及时结汇,这个条例出来以后,我们在结汇方面有了一些选择。我们选择对我们企业最有利的。比如说我们有一些出口结汇,同时有一些进口需要付汇,我们就不需要结汇,可以通过这种方式直接支付,这样减少了因为人民币(升值)产生的损失。"
唐毅表示,去年他们企业因人民币升值造成的直接损失高达4000万元人民币,减少结汇环节之后,他们就可以减少这方面的损失。专家指出,对中小企业来说,新的外汇管理条例也同样可以减少他们因人民币升值造成的损失。另外,近年来中国企业对外投资在逐渐增加,根据新条例,这些企业也可以用外汇进行直接投资,从而减少结汇过程重造成的损失。
人民币对美元汇率连续走低
自从汇改以来,人民币升值的消息已经不是新闻了,屡创新高也是常见的现象。但是最近,人民币却连续8个交易日走低,而且是今年以来首次出现8连阴。
今天,人民币对美元汇率中间价报6.8555,比昨天走低了30个基点,而此前,人民币对美元汇率中间价已经连续7个交易日走低。7月29日,人民币对美元汇率中间价报6.8205,此后,每个交易日都有所走低,到今天已经累计连续走低350个基点。对此,专家认为,国际油价走软,美元近期维持强势是主要原因。
国家信息中心经济预测部战略发展处处长
高辉清说:"美元对全球的走强我觉得是对人民币走强的一个最主要的原因。第二个原因,现在全世界油价开始回落,这个意味着大量资金可能从油市、从其他商品原材料、大宗商品市场里往回撤,这一撤就可能撤回美国市场,这样对美国经济支撑就比较强一些。"
不少专家认为,人民币汇率最近的走低,对我国外贸企业来说,是一个利好,但是最近连续8个交易日的走低,并不意味着人民币汇率升值的长期趋势已经改变。
国家信息中心经济预测部战略发展处处长
高辉清说:"这种回落是一种趋势还是一个偶然的表现,还是一个技术的调整,我相信应该还要观察一段,我个人觉得,要产生逆转的概率还是比较小的。"
(文/CCTV)
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